1個(gè)多月前，浙江省高級(jí)人民法院和淘寶網(wǎng)聯(lián)合推出的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)上線。隨后，寧波市北侖區(qū)人民法院的寶馬730轎車和寧波市鄞州區(qū)人民法院的三菱歐藍(lán)德越野車成為第一批拍品，并在網(wǎng)友們的熱情關(guān)注下最終被成功拍走。

　　8月3日，在沉寂了近1個(gè)月后，淘寶第二期司法網(wǎng)拍將在8月13日上午10時(shí)正式進(jìn)入拍賣程序。

　　從一拍到二拍，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣這一新鮮事物在引發(fā)關(guān)注的同時(shí)也引起了不少爭(zhēng)議，其中就不乏關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)是否合法”這樣的質(zhì)疑。作為吃螃蟹的人，浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)齊奇近日首次在內(nèi)部表態(tài)：相關(guān)試點(diǎn)法院務(wù)必堅(jiān)持依法改革、實(shí)事求是原則，選擇好宜于網(wǎng)上司法拍賣的物資，有理有利有節(jié)地做好試點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)司法為民、司法公開(kāi)公平公正的司法拍賣改革初衷。

　　然而我們不禁要問(wèn)，中國(guó)傳統(tǒng)司法拍賣有何弊端，到了該實(shí)行改革的時(shí)候了嗎？對(duì)此中央財(cái)政大學(xué)拍賣研究中心名譽(yù)主任王鳳海告訴雅昌藝術(shù)網(wǎng)記者：“司法拍賣要改，并非是制度不好，而是要從規(guī)范上進(jìn)行改革，真正要做的是規(guī)范行為，而不是改制，包括之前的重慶模式等等，很多都是司法腐敗?！?/P>

　　拍賣行的“反腐”角色

　　浙江省高院司法鑒定處處長(zhǎng)饒文軍近日在接受《法制日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)介紹稱，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的目的，是為了實(shí)現(xiàn)被處置財(cái)產(chǎn)的價(jià)值最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人利益的最大化，更好地踐行人民法院司法為民的宗旨。

　　司法拍賣是各級(jí)法院的日常工作，是法院執(zhí)行工作的重要環(huán)節(jié)，也是腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。然而追溯司法拍賣的歷史，引進(jìn)第三方拍賣機(jī)構(gòu)恰恰是為了隔絕法院與生意，建立防火墻，以達(dá)到反腐的目的。

　　司法拍賣分為兩種：一種是罰沒(méi)拍賣；一種是強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行，是債權(quán)債務(wù)關(guān)系的拍賣，最早采用變賣的方式，90年代中期，由法院自己執(zhí)行，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候沒(méi)什么官司，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完備，經(jīng)濟(jì)糾紛少，到了90年代后期，司法強(qiáng)制拍賣逐漸多起來(lái)，1998年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》中第40條要求“人民法院對(duì)查封、扣押的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣”。確定了拍賣行在司法拍賣中的重要角色和地位。

　　季濤(微博)告訴雅昌藝術(shù)網(wǎng)記者：“中國(guó)的拍賣行除了做本職的工作之外，還有一個(gè)很重要的作用是反腐。早在八十年代，中國(guó)海關(guān)走私很嚴(yán)重，被海關(guān)沒(méi)收的物品，大多都是找關(guān)系，以很便宜的價(jià)格變賣，因此貪污的事情很多，1988年新華社記者倪小林根據(jù)自己了解的情況寫(xiě)了一篇題為‘有關(guān)人士建議建立國(guó)家拍賣行堵住公物處理中的不正之風(fēng)’的文章，并刊登在新華社的內(nèi)參上。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的李鵬看到這篇文章后極為重視，并批示‘請(qǐng)?bào)w改委研究，可商有關(guān)部門提出方案’。1992年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于公物處理實(shí)行公開(kāi)拍賣的通知》(國(guó)辦發(fā)[1992]48號(hào))，指出：逐步建立和完善公物處理的公開(kāi)拍賣制度、有計(jì)劃地建立拍賣行。48號(hào)文規(guī)定：公開(kāi)拍賣首先要從罰沒(méi)物品做起，執(zhí)行機(jī)關(guān)依法罰沒(méi)物品，經(jīng)法律判決裁定生效后可進(jìn)行拍賣的，必須委托當(dāng)?shù)卣贫ǖ呐馁u行通過(guò)公開(kāi)拍賣的方式拍賣，不得交由其他商業(yè)渠道作價(jià)收購(gòu)， 1996年該規(guī)定寫(xiě)入拍賣法，只要是法院依法罰沒(méi)，上交財(cái)政必須由省一級(jí)的政府指定的拍賣行進(jìn)行拍賣。48號(hào)文對(duì)中國(guó)拍賣行業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)搭起基本框架，對(duì)拍賣行業(yè)發(fā)展具有重要的意義?！?/P>

　　拍賣行自1992年開(kāi)始一直承擔(dān)反腐倡廉的公正角色，1998年出臺(tái)司法解釋，進(jìn)一步的2005年、2009年、2012年出臺(tái)有關(guān)司法拍賣的司法解釋，都堅(jiān)持了委托依法設(shè)立的拍賣企業(yè)進(jìn)行司法拍賣的原則和規(guī)定。

　　“強(qiáng)制拍賣起源于罰沒(méi)拍賣的基礎(chǔ)之上，為了保持法院的公正，法院不參與財(cái)產(chǎn)的分割及變現(xiàn)，避免暗箱操作。雖然目前有很多網(wǎng)絡(luò)都在搞拍賣，包括藝術(shù)品拍賣，但這些都不是司法拍賣，不涉及公平、公正、貪污反腐的債權(quán)債務(wù)人的利益，而法院作為一個(gè)管理者，擁有審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，不能隨便指定一個(gè)單位變價(jià)處理，必須有第三方拍賣機(jī)構(gòu)的介入進(jìn)行拍賣?！奔緷f(shuō)。

　　最高人民法院多次出臺(tái)的司法解釋都是圍繞拍賣行如何拍，如何對(duì)標(biāo)的進(jìn)行分配，避免法院在中間吃資，2009年，司法解釋規(guī)定必須隨機(jī)搖號(hào)確定由哪家拍賣行進(jìn)行拍賣。北京自2005年4月正式開(kāi)始搖號(hào)，30多家拍賣公司由電腦隨機(jī)配對(duì)，北京區(qū)縣的所有標(biāo)的統(tǒng)一由高院組織配對(duì)，各法院不得參與，分配完后，由哪一個(gè)拍賣行執(zhí)行，這家拍賣行再到各地法院拿單子，了解項(xiàng)目，與當(dāng)?shù)胤ㄔ簻贤?，地方法院不承?dān)分配的工作，分配專門由高院成立的拍賣司法鑒定、拍賣評(píng)估辦公室，項(xiàng)目的評(píng)估和拍賣都由辦公室的電腦系統(tǒng)來(lái)操作。

　　最高人民法院出臺(tái)的規(guī)定是針對(duì)法院制定的，主旨就是在人民法院和拍賣過(guò)程中建立“防火墻”進(jìn)行隔離。

　　改革需謹(jǐn)慎 法律要依存

　　淘寶網(wǎng)司法拍賣一經(jīng)推出，各方質(zhì)疑聲不斷，最大的爭(zhēng)議是淘寶不具備拍賣資質(zhì)，而淘寶又對(duì)外稱：淘寶只是提供一個(gè)技術(shù)平臺(tái)，真正的拍賣主體是浙江法院。但從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)違背了最高人民法院的司法解釋，1998年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》中第40條要求“人民法院對(duì)查封、扣押的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣”。

　　而近日，寧波市鄞州區(qū)法院院長(zhǎng)張光宏博士在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)分析說(shuō)，我國(guó)民事訴訟法第二百二十條明文規(guī)定，“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)”。這就是說(shuō)，人民法院有權(quán)自行拍賣已查封、扣押被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，法院的強(qiáng)制拍賣權(quán)并非來(lái)自債權(quán)人的授予，而是法院司法權(quán)力體系中的一項(xiàng)獨(dú)立的強(qiáng)制權(quán)，是法院司法強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的組成部分，必須由法院主導(dǎo)行使。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，是法院決定著拍賣程序的全過(guò)程，互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)本身并不享有同樣或類似的權(quán)利，只扮演協(xié)助執(zhí)行的角色。

　　對(duì)上述辯解，王鳳海指出：1991年《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》正式出臺(tái)，確立了人民法院的司法拍賣權(quán)?！睹袷略V訟法》第23條規(guī)定：財(cái)產(chǎn)被查封、扣押后，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行法律文書(shū)確定的義務(wù)。被執(zhí)行人逾期不履行的，人民法院可以按照規(guī)定交有關(guān)單位拍賣或者變賣被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)。國(guó)家禁止自由買賣的物品，交有關(guān)單位按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)。

　　《民事訴訟法》第226條：財(cái)產(chǎn)被查封、扣押后，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行法律文書(shū)確定的義務(wù)。被執(zhí)行人逾期不履行的，人民法院可以按照規(guī)定交有關(guān)單位拍賣或者變賣被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)。

　　按照規(guī)定，法院有兩種方式：一種是自行組織實(shí)施，一種是法院委托其他單位來(lái)實(shí)施。而根據(jù)1998年最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題》第46條規(guī)定：人民法院對(duì)查封扣押的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

　　另外2004年，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》，在這條《規(guī)定》里做了一些修改，第三條指出的是人民法院拍賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并對(duì)拍賣機(jī)構(gòu)的拍賣進(jìn)行監(jiān)督。

　　綜合上述法律條文規(guī)定：人民法院對(duì)查封、扣押的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)時(shí)，必須委托具有相當(dāng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并對(duì)拍賣進(jìn)行監(jiān)督，法院沒(méi)有自主拍賣權(quán)。

　　季濤告訴記者：“淘寶網(wǎng)做司法拍賣，首先淘寶沒(méi)有拍賣權(quán)，作為技術(shù)支持平臺(tái)，拍賣主體則成了浙江法院，就回到歷史，法院執(zhí)行拍賣，就意味著可以暗箱操作，可以找買家，雖然是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，但是招商等事情就要過(guò)手，不是法律程序內(nèi)的事情；第二，司法拍賣不能與商業(yè)搞在一起；第三，法院和淘寶網(wǎng)都不專業(yè)，法院是負(fù)責(zé)執(zhí)行的，不負(fù)責(zé)變現(xiàn)，而在具體操作方面，有很多事情網(wǎng)站做不了，對(duì)標(biāo)的物的調(diào)查、買家的咨詢以及成交后的過(guò)戶等手續(xù)。”

　　“零傭金”無(wú)法保障買受人利益

　　拍賣公司是個(gè)中介機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備一場(chǎng)拍賣會(huì)要租場(chǎng)地、發(fā)布公告等各種前期的準(zhǔn)備工作，收取傭金也是理所當(dāng)然的，但僅僅收買方的傭金。2004年，最高司法解釋直接規(guī)定，拍賣成交的，拍賣機(jī)構(gòu)可以按照下列比例向買受人收取傭金：拍賣成交價(jià)200萬(wàn)元以下的，收取傭金的比例不得超過(guò)5%；超過(guò)200萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分，不得超過(guò)3%；超過(guò)1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的部分，不得超過(guò)2%；超過(guò)5000萬(wàn)元至1億元的部分，不得超過(guò)1%；超過(guò)1億元的部分，不得超過(guò)0.5%。

　　而且，我們國(guó)家的司法拍賣實(shí)行的是裁定制，還不是拍賣成交制，拍賣成交之后還要報(bào)人民法院審批，最后裁定成交。而對(duì)于網(wǎng)拍而言，沒(méi)有任何的監(jiān)督措施，網(wǎng)絡(luò)圖片或者視頻并不能完整的反映一個(gè)拍賣標(biāo)的的真實(shí)情況，如果拍下一輛車，發(fā)現(xiàn)不能啟動(dòng)或者不能過(guò)戶，淘寶網(wǎng)本身不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，那么這個(gè)責(zé)任由法院承擔(dān)嗎？

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授劉雙舟表示：在浙江采用的純網(wǎng)絡(luò)式司法拍賣模式中“賣方”是缺位的。由于沒(méi)有與買方建立買賣合同關(guān)系的“賣方”，拍賣成交后買方的瑕疵擔(dān)保權(quán)將會(huì)落空，如果發(fā)現(xiàn)了標(biāo)的瑕疵，買方既不能訴淘寶網(wǎng)，也不能將法院作為被告起訴，將處于告訴無(wú)門的尷尬境地。

　　網(wǎng)絡(luò)拍賣只是一種技術(shù)手段

　　在信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活中必不可少的一部分，而網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物也成為一種時(shí)尚，雖然網(wǎng)絡(luò)拍賣會(huì)是未來(lái)的發(fā)展方向，但也僅僅是作為輔助手段存在。畢竟不是所有的物品都適合網(wǎng)絡(luò)拍賣，比如房產(chǎn)、文物以及限制流通的標(biāo)的就不適宜采用純網(wǎng)絡(luò)拍賣方式?！霸囅朐诒本┡e辦的一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)拍賣會(huì)，海南島的一位客戶沒(méi)有看過(guò)實(shí)物，僅憑照片、視頻等資料，就通過(guò)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍，這不合邏輯，也很可笑?！蓖貘P海告訴記者。

　　早在1999年，王鳳海就曾在紫玉飯店召開(kāi)過(guò)一次網(wǎng)上拍賣的研討會(huì)，專門研究了網(wǎng)上拍賣的相關(guān)問(wèn)題，迄今為止，上海、廣西、北京等地都有網(wǎng)上拍賣。2012年年初，廣西各級(jí)法院對(duì)依法查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣處理，都已逐步采用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合拍賣方式實(shí)施拍賣，法院依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的主辦拍賣機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)公共拍賣平臺(tái)，在協(xié)辦拍賣機(jī)構(gòu)聯(lián)合參與下，采取現(xiàn)場(chǎng)拍賣會(huì)與網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)同步進(jìn)行的方式，將財(cái)產(chǎn)拍賣給最高應(yīng)價(jià)者的執(zhí)行措施。這種線上線下結(jié)合的方式，更有效地限制了當(dāng)事人惡意串通，不僅提高了招商力度，拍賣機(jī)構(gòu)也不能壟斷整場(chǎng)拍賣會(huì)，有效防止了違規(guī)行為。

　　“網(wǎng)絡(luò)拍賣一定要有第三方拍賣機(jī)構(gòu)的介入，既合法又?jǐn)U大了招商范圍，增加拍賣力度，浙江高院放著專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)不用，而委托淘寶網(wǎng)進(jìn)行拍賣，實(shí)在說(shuō)不過(guò)去。”王鳳海對(duì)記者說(shuō)。

　　季濤自2004年開(kāi)始接觸網(wǎng)絡(luò)拍賣，他認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)拍賣是一個(gè)更大的市場(chǎng)，也是不可阻擋的發(fā)展趨勢(shì)，但是純粹的網(wǎng)絡(luò)拍賣不可行，網(wǎng)絡(luò)只是一個(gè)技術(shù)平臺(tái)，線下的手續(xù)等一系列工作還是按照傳統(tǒng)拍賣的方式走流程，包括拍賣公示、廣告發(fā)布以及成交確認(rèn)書(shū)等等?！拔覀兣c潘石屹合作的房產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣項(xiàng)目，僅僅是用了新浪的一個(gè)平臺(tái)，每次拍賣會(huì)，都會(huì)有很多人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，很少有人會(huì)單獨(dú)在家中操作，在現(xiàn)場(chǎng)還可以咨詢工作人員以及觀察周圍競(jìng)買人的狀態(tài)?！奔緷嬖V記者。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為司法拍賣針對(duì)的還是地域性的拍賣，純粹的網(wǎng)絡(luò)拍賣意義不大。劉雙舟也發(fā)表文章稱：采用純網(wǎng)絡(luò)方式開(kāi)展司法拍賣的局限性是非常明顯的， 網(wǎng)絡(luò)本身的覆蓋面存在局限性，并不是每個(gè)人都掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，也并非每個(gè)人都愿意采用網(wǎng)絡(luò)的方式參與司法拍賣，采用純網(wǎng)絡(luò)方式將使一部分人因技術(shù)原因被排除在司法拍賣之外，這無(wú)疑將影響司法拍賣的效率。

　　就國(guó)際上拍賣的現(xiàn)狀來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普遍用作拍賣的一種輔助手段。美國(guó)拍賣業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)率約占拍賣的25%，即每100名競(jìng)買人中，大約由25名競(jìng)買人來(lái)自網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)，其余75%仍來(lái)自拍賣現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)。且并未任何標(biāo)的的拍賣都適宜采用網(wǎng)絡(luò)，有些利用率高些，如二手車拍賣；有些則利用率低些，如房地產(chǎn)。

　　網(wǎng)絡(luò)拍賣還存在諸多其他技術(shù)障礙，除黑客攻擊這樣的問(wèn)題外，還有一個(gè)已被實(shí)踐證明了問(wèn)題，就是網(wǎng)絡(luò)拍賣通常會(huì)因?yàn)椤皳屆搿?、“秒殺”而喪失?jìng)價(jià)意義，在最后1秒之前有可能不存在真正的競(jìng)價(jià)，帶有更大的賭博成分和忽然性。

　　更令人擔(dān)憂的是，網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)避了傳統(tǒng)拍賣的所有監(jiān)督主體和監(jiān)管環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也并不能解決道德風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的司法腐敗問(wèn)題，實(shí)踐表明，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行惡意串通會(huì)更加隱蔽，將更難防范。試圖采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的“廉政目的”也會(huì)落空?！?/P>

　　王鳳海表示：“網(wǎng)拍不會(huì)替代傳統(tǒng)拍賣。世界上擁有幾百年的拍賣企業(yè)，就足以證明拍賣的意義。90年代我到國(guó)外考察，他們已經(jīng)在做網(wǎng)絡(luò)拍賣，但是拍賣的氣氛和現(xiàn)場(chǎng)完全是兩回事，他們稱傳統(tǒng)拍賣絕對(duì)不會(huì)被取代，網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)結(jié)合是最好的方式?！?span id="jh9bx7r" class=Apple-converted-space>