國(guó)土資源部新近公布的2012年上半年土地違法查處情況顯示,半年內(nèi)共發(fā)生2.9萬(wàn)件土地違法行為,涉及土地17.7萬(wàn)畝,耕地6.5萬(wàn)畝,且新的違法用地面積逐月上升。在穩(wěn)增長(zhǎng)壓力下,各地大批項(xiàng)目亟待上馬,下半年遏制違法行為形勢(shì)嚴(yán)峻。
網(wǎng)民認(rèn)為,保護(hù)土地關(guān)系到國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展,必須堅(jiān)決剎住土地違法之風(fēng),特別是要從根源上治理地方的土地財(cái)政問(wèn)題。網(wǎng)民還建議,對(duì)于土地違法的案例,必須加以嚴(yán)懲,并建立有效的監(jiān)督機(jī)制。
違法之風(fēng)愈演愈烈
在百度貼吧、天涯論壇、中華網(wǎng)論壇等網(wǎng)上互動(dòng)社區(qū)中,均發(fā)現(xiàn)了舉報(bào)土地違法案件的帖文。有網(wǎng)民稱,自己所在地區(qū)存在濫圈濫占、強(qiáng)征農(nóng)田、非法專賣土地等違法行為,有的甚至造成大批農(nóng)民失業(yè),這些舉報(bào)的網(wǎng)民稱,他們因向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T投訴未果,才轉(zhuǎn)而向互聯(lián)網(wǎng)求助。
署命黃元嵐的博客文章說(shuō),土地是我們的命根子,是關(guān)乎子孫后代的大事,個(gè)別人違法亂紀(jì),把農(nóng)村集體的土地全部變賣,嚴(yán)重?fù)p害了村民的集體利益!
署名“Jian72”的微博認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)上對(duì)土地違法案件的披露很多,很多城市都有很多項(xiàng)目,假借森林公園、公益綠化地帶等名義建設(shè)別墅、高檔住宅……
網(wǎng)民認(rèn)為,近年來(lái),土地執(zhí)法力度不斷加大,幾級(jí)土地執(zhí)法隊(duì)伍遍布城鄉(xiāng),關(guān)于土地督察的紅頭文件也頻繁下發(fā),然而土地違法案件的數(shù)量仍然居高不下,這凸顯徹底整治土地違法問(wèn)題的必要性和緊迫性。
還有網(wǎng)民表示,違法之風(fēng)愈演愈烈也反映出監(jiān)督體系失效。署名“nongm in
土地財(cái)政難辭其咎
網(wǎng)民認(rèn)為,地方長(zhǎng)期以來(lái)的土地財(cái)政刺激土地違法事件屢屢發(fā)生,土地財(cái)政難辭其咎。在土地金融屬性的影響下,土地財(cái)政依然為地方政府的唯一收入來(lái)源的前提下,地方政府通過(guò)加大土地儲(chǔ)備獲取土地融資,以及加快土地出讓獲取土地出讓金用于建設(shè)投資和償還債務(wù)時(shí),可能面臨的違法違規(guī)現(xiàn)象,包括違法違規(guī)占用集體土地等。
署名“白楊荊棘根”的微博說(shuō),從大量土地違法的案例看,政績(jī)沖動(dòng)之下,一些地方政府以低于成本的價(jià)格出讓工業(yè)用地成為土地管理與調(diào)控中的突出問(wèn)題。
對(duì)于土地財(cái)政滋生的問(wèn)題,署名胡能燦的網(wǎng)民建議說(shuō),要改變“土地財(cái)政”的格局,就必須改變地方政府作為建設(shè)用地的“地主”和土地經(jīng)營(yíng)者的角色。要加快轉(zhuǎn)變政府職能,盡快實(shí)現(xiàn)從房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者到監(jiān)管者的轉(zhuǎn)變。
須從源頭上嚴(yán)懲不貸
網(wǎng)民認(rèn)為,對(duì)于年復(fù)一年的土地違法問(wèn)題,必須嚴(yán)格執(zhí)法力度,必須堅(jiān)決剎住土地違法之風(fēng)。一方面要找準(zhǔn)違法根源,另一方面必須對(duì)違法案例嚴(yán)懲不貸。
署名“活力的青山松林”的微博說(shuō):“地方政府過(guò)分依賴土地財(cái)政,覬覦土地征收補(bǔ)償和土地出讓金之間的巨大利益,這是一些地方大肆違法征地的原始動(dòng)力,只有從源頭上遏制住這一點(diǎn),才能杜絕違法征地行為?!?SPAN lang=EN-US>
署名甘藏春的網(wǎng)民說(shuō)“讓違法者在經(jīng)濟(jì)上、行政上、政治上付出高額代價(jià)”,“要讓違法成本高于守法成本”。但是,由此來(lái)看現(xiàn)在的土地問(wèn)責(zé),卻并不體現(xiàn)出這樣的精神。網(wǎng)民認(rèn)為,當(dāng)前缺乏的不是政策,而是如何增強(qiáng)執(zhí)行力的問(wèn)題。要讓嚴(yán)重土地違法的地區(qū)付出巨大代價(jià)!除了追究“一把手”責(zé)任,還應(yīng)列入績(jī)效考核硬指標(biāo),實(shí)行干部終身責(zé)任追究制。
還有網(wǎng)民指出,土地問(wèn)責(zé)之所以出現(xiàn)“年年查辦,依然年年有人違規(guī)”的情況,與監(jiān)督機(jī)制也有很大關(guān)系。國(guó)土部每年的約談是內(nèi)部監(jiān)督,雖然有效,但難免手軟。如果能夠暢通舉報(bào)機(jī)制,發(fā)動(dòng)各級(jí)人大代表、各方媒體和廣大群眾一起對(duì)土地違法案件予以監(jiān)督,會(huì)有奇效。