[導讀]總結出三個特點：土地管理工作的重心從重審批向重監(jiān)管轉變，從重增量向存量和增量并重轉變，從重出臺政策向重政策效果轉變。

12月26日，中國土地勘測規(guī)劃院在京發(fā)布《中國土地政策藍皮書（2013）》。藍皮書系統(tǒng)梳理了全年國土資源部出臺的主要土地政策，并對政策效果進行了評價，總結出三個特點：土地管理工作的重心從重審批向重監(jiān)管轉變，從重增量向存量和增量并重轉變，從重出臺政策向重政策效果轉變。

2013年，我國土地政策積極落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，為經濟社會發(fā)展提供了重要保障。藍皮書認為，未來土地政策趨勢將從基層吸取好的成功做法，上升為政策法律；繼續(xù)推進土地政策的區(qū)域化和地方化；更好地服務于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。

藍皮書還對2013年重點關注的征地制度改革、集體經營性建設用地管理、農村宅基地管理等問題進行了深入的分析研究，并匯集了部分地方實踐的成果，如一些地方建立耕地保護補償機制、征收存量土地年租金、農民分享土地增值收益、集體建設用地建設租賃住房試點、創(chuàng)新農民的土地發(fā)展權、開展旅游用地試點的探索。

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。藍皮書預計，國土資源部的重點關注領域為：一是繼續(xù)堅持最嚴格的耕地和基本農田保護制度，切實保障國家糧食安全。二是全面推行節(jié)約集約用地政策，用地規(guī)模實施總量控制和減量供應，加大存量建設用地供應，減少新增建設用地。三是推進不動產統(tǒng)一登記制度建設，研究起草《不動產登記條例》、《不動產登記辦法》等規(guī)章制度。四是繼續(xù)深化征地制度改革，縮小征地范圍，進一步規(guī)范征地程序，著力于完善多元保障機制。五是保障農戶宅基地用益物權，探索宅基地上農民住房的財產性收益路子。六是繼續(xù)深入推進土地有償使用制度改革，針對不同產業(yè)、不同用地類型提供不同的有償使用方式，提高工業(yè)用地價格，減少工業(yè)用地，適當增加居住用地供應。