白領小鄭在江蘇昆山購買了一套70多萬元的二手房，按房產(chǎn)中介要求交了3730元的貸款評估費，相當于房子總價的5‰，卻根本沒有人上門評估，就是花錢拿個報告。

　　今年以來，樓市交易升溫，很多購房者在申請二手房商業(yè)貸款時，往往被要求繳納一筆動輒數(shù)千元的評估費。這筆錢該由購房者承擔嗎？

　　所謂“房產(chǎn)評估費”是指銀行在審核貸款時，對購房者抵押的房屋價值進行評估，以控制貸款風險，一般由第三方機構來執(zhí)行。

　　記者多方走訪并以購房者身份咨詢發(fā)現(xiàn)，在上海、北京、濟南、南京、南寧等多個城市，向購房者收取房產(chǎn)評估費是普遍現(xiàn)象。多數(shù)銀行將房產(chǎn)評估作為貸款的前置條件，并要求貸款申請人承擔評估費，由評估公司收取，收費標準為房價的1‰－5‰不等。

　　根據(jù)住建部房地產(chǎn)估價規(guī)范，注冊房地產(chǎn)估價師必須到估價對象現(xiàn)場，實地查勘估價對象狀況，還要現(xiàn)場拍照記錄。但很多購房者反映，所謂評估只是花錢買報告的“走過場”。

　　今年1月，發(fā)改委放開包括房地產(chǎn)價格評估在內的7項服務價格，要求嚴格遵守反壟斷法等法律法規(guī)，不得以任何理由限制服務、指定服務，或截留定價權。

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，盡管銀行聲明收費是由第三方機構進行，但多數(shù)銀行均有指定的合作評估機構，消費者可以在三至五家合作機構中“隨機”選取。記者以買房者身份咨詢時，建設銀行昆山分行工作人員明確說，辦理貸款必須進行房產(chǎn)評估，而且必須通過與建行合作的評估機構辦理。

　　“銀行指定評估機構，顯然剝奪了消費者權益保護法關于消費者自由選擇的權利?！鄙虾Ｊ邢M者權益保護委員會法律與理論研究部主任汪鶇說。

　　有銀行業(yè)內人士透露，部分銀行與評估機構之間存在利益返點，返點的比例甚至可達到一半，銀行內部分支行之間、支行與客戶經(jīng)理之間再進行相關利益分配。還有業(yè)內人士告訴記者，銀行一些不好走賬的招待費、活動費，也會讓評估機構承擔。

　　2006年，原建設部、央行、銀監(jiān)會下發(fā)《關于規(guī)范與銀行信貸業(yè)務相關的房地產(chǎn)抵押估價管理有關問題的通知》，規(guī)定“房地產(chǎn)抵押估價原則上由商業(yè)銀行委托，但商業(yè)銀行與借款人另有約定的，從其約定。估價費用由委托人承擔?！?/p>

　　法律界人士認為，評估是銀行內部風控的手段，依據(jù)誰委托誰付費原則，商業(yè)銀行應當承擔二手房評估費用，但部分銀行及中介要求購房者承擔，有濫用強勢地位追求不當利益之嫌。

　　曾在房產(chǎn)公司任職的上海星瀚律師事務所主任衛(wèi)新說：“‘通知’中提到的‘另有約定’，是銀行在少數(shù)情況下與借貸人協(xié)商約定的特殊情況。部分銀行忽略原則條款，將約定條款變成市場慣例，利用購房者對業(yè)務流程不熟悉、信息不對稱，轉嫁收費，侵害了消費者權益?！?/p>

　　“銀行內部風控需要卻讓客戶買單，暴露出相關部門的監(jiān)管缺失?！币晃汇y行業(yè)內人士說。